大胆改革创新实施用地预申请制度

佛山市国土资源局顺德分局，在深入开展解放思想学习讨论活动中，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用、完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，大胆改革创新，推进土地市场规范化建设，为实现土地供应依法、公开、公平、公正。日前通过报纸、网站等媒体向社会公布了顺德全区今年第一批拟公开交易出让地块的“勾地”表，用地预申请制度在顺德开始实施（“勾地”制度，起源于香港，是一种带有防止土地流拍保险环节的土地招拍挂制度，它在常规的土地出让招拍挂程序之前设置了用地预申请环节）。

5月9日佛山市国土资源局顺德分局印发《佛山市顺德区国有土地使用权用地预申请操作规则（试行）》，在“勾地”制度下，用地单位或个人对列入招标拍卖挂牌出让计划表（即预供地表，也称“勾地”表）内的具体地块有使用意向的，可以提出用地预申请，并承诺愿意支付的最低土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，根据土地出让计划和土地市场情况，适时组织实施招标拍卖挂牌出让活动，并通知提出该宗地用地预申请的单位或个人参加。提出用地预申请的单位、个人，应参加该宗地竞投或竞买，且报价不得低于其承诺的土地价格。

“勾地”制度同时对政府供应土地的计划性提出了更高的要求。根据顺德“勾地”制度的设计，政府要提前做好每年的土地出让计划，并分期编制拟公开交易出让土地的列表（即预供地表），并通过媒体向社会公布。预供地表应记载拟出让土地的坐落位置、宗地号、地块面积、用途、使用年限、规划指标要求及土地交易条件（包括竞买人资格、付款期限、交地时间、交地条件、开发建设要求及其他特别约定等信息。

                     （佛山市国土资源局供稿）